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索引号： |
11330100002489444E/2026-1010528556 |
公开方式： |
主动公开 |
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文号： |
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成文日期： |
2026-04-09 |
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发布单位： |
杭州市发展改革委（杭州市支援合作局） |
主题分类： |
其他 |
杭州市发展改革委关于《<杭州市创新活力之城促进条例>立法研究》项目的采购公告
发布时间: 2026-04-09
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
一、项目名称：《杭州市创新活力之城促进条例》立法研究
二、预算金额：35万元
三、项目内容
立足杭州市打造更高水平创新活力之城的目标要求，围绕立法的重点与难点问题开展系统研究。深入梳理习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面分析杭州创新发展与活力保障的现实基础、短板堵点与制度需求，聚焦人才引育、企业培育、产业升级、要素供给、开放协同和环境营造等重点领域，研究构建条例框架体系和核心制度设计，提出具有杭州特色、务实管用的草案文本。
1.在背景依据与价值定位上，系统梳理习近平总书记关于科技创新的重要论述，结合杭州城市发展的战略要求，明确立法的方向指引与价值目标。
2.在现实基础与突出问题分析上，全面总结杭州创新发展的现状优势，深入剖析企业主体作用、成果转化、要素配置等方面的堵点难点，精准识别立法需回应的关键问题。
3.在框架设计与核心制度构建上，搭建条例总体框架，重点围绕企业创新主体培育、创新策源平台支撑、科技成果转化落地及创新生态优化等机制，展开制度设计。
4.探索杭州创新经验的法规转化路径，借鉴国内外先进城市做法并突出杭州特色，形成条例草案文本。
四、项目进度要求
（一）2026年5月10日前，完成课题开题报告。
（二）2026年5月20日前，完成课题阶段性成果。
（三）2026年5月31日前，完成课题成果论证等工作，形成课题送审稿。
（四）2026年6月15日前，形成课题最终成果，通过专家评审验收。
五、申报要求
1.省内外高校、科研咨询机构、大型企业、行业协会、社会组织、各类智库以及其他经审查符合条件的机构或组织，项目申报单位须精心组建项目团队，确定项目负责人，并对团队成员的政治和业务素质负责。
2.项目负责人须有较高的理论素养和研究能力，具有较强的组织协调和分析解决问题能力，具有高级及以上专业技术职称。项目负责人须是该项目实施全过程的真正组织和指导者，挂名或不担任实质性研究工作的，不得作为项目负责人。
3.项目团队成员（项目负责人除外）具有中级以上职称，团队成员专业需涵盖与本项目服务相关领域，能够从多维度保障研究工作的专业性和全面性。
六、项目联系人电话：陈老师，0571-85251842
七、报名时应提供的资料：项目实施方案、报价单、资质证明、经验材料证明等。
八、评选方式：符合条件的申报单位，按照综合评分法，经委内评审确定后发布结果公告。综合评分总分100分，详见具体评分细则。低于60分不得中标。
九、其他事项：
1.本项目公告期为7天，供应商对该项目内容、相关需求等有异议的，可在公示期内，以书面形式向市发展改革委提出异议。
2.申报截止日为2026年4月15日17：30（以收到纸质版申报材料时间为准）。
3.申请单位应通过现场或邮寄方式密封提交《课题申报书》一式六份，同时提交电子版文件（光盘或U盘）。申报书应填报完整、简明扼要、突出重点，须加盖单位公章。
4.监管部门电话：0571-85251994
5.地址：杭州市解放东路18号B座1606室
附件：评分细则
序号 | 评审因素 | 评分细则 | 分值 |
1 | 业绩 | 【客观分】 申报单位自2023年1月 1 日以来（以合同签订时间为准）具有类似研究项目服务业绩的，每个业绩得1分，最高得1分。 【证明材料】提供合同复制件，且合同内容须呈现评分要素，否则不得分。 | 1 |
2 | 项目 熟悉程度 | 【主观分】 根据申报单位提供的项目需求理解，包括： （1）针对本项目提供的研究思路及研究内容与实际需求的符合性（5分）； （2）对现状发展认知与实际需求的符合性（5分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。 | 10 |
3 | 【主观分】 根据申报单位提供的项目的重点、难点分析，包括： （1）针对本项目重点问题是否提出合理的解决方案或建议情况（3分）； （2）针对本项目工作难点是否提出合理的解决方案或建议情况（3分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 | 6 | |
4 | 项目 对标情况 | 【主观分】 根据申报单位提供的发展现状研究，包括： （1）杭州创新活力之城建设成效（2分）； （2）杭州创新活力之城建设存在的问题（2分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。 | 4 |
5 | 【主观分】 根据申报单位提供对标国内外先进地区情况，包括： （1）地区选取与本课题研究的匹配程度（2分）； （2）课题对标情况解读的全面程度（2分）； （3）课题研究是否有针对性（2分）； （4）课题研究的解读准确程度（2分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。 | 8 | |
6 | 项目 编制方案 | 【主观分】 根据申报单位提供本项目的主要研究任务，包括： （1）系统梳理习近平总书记关于科技创新的重要论述（5分）； （2）全面分析杭州市创新活力之城建设现状（5分）； （3）剖析杭州市打造更高水平创新活力之城的堵点难点（5分）； （4）提出立法的系统架构（5分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。 | 20 |
7 | 【主观分】 根据申报单位提供的研究思路，包括： （1）创新活力之城的概念界定是否结合实际（3分）； （2）立法框架设置是否合理（4分）； （3）条款是否凸显问题导向、实践导向（3分）。 （1）（3）每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 （2）每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（4分、3分、2分、1分、0分）。 | 10 | |
8 | 【主观分】 根据申报单位提供《<杭州市创新活力之城促进条例>立法研究》编制服务，包括： （1）服务内容符合采购文件要求（2分）； （2）服务内容全面（2分）； （3）服务内容针对性强（2分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。 | 6 | |
9 | 技术要求 | 【主观分】 根据申报单位提供项目研究方法，包括： （1）科学性（1分）； （2）流程明晰程度（1分）； （3）思路清楚情况（1分）； （4）是否具有可操作性（1分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（1分、0.5分、0分）。 | 4 |
10 | 进度安排 | 【主观分】 根据申报单位提供的项目进度安排方案，包括项目进度安排是否科学合理，关键时间点是否把握准确等情况进行评分。 评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 | 3 |
11 | 保障措施 | 【主观分】 根据申报单位提供的质量保障方案，包括是否提供切实可行的质量保障措施，是否具备科学性、合理性、可操作性，是否确保项目有质量完成等情况进行评分。 评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 | 3 |
12 | 服务团队 | 【客观分】 （1）根据申报单位拟派的本项目负责人（1人）具有正高级职称的，得3分，副高级职称的，得2分； （2）根据申报单位拟派的本项目负责人（1人）具有立法类研究项目服务从业经历（如数字经济、营商环境、人工智能等)的，得2分； （3）根据申报单位拟派的本项目负责人（1人）具有相关（如数字经济、营商环境、人工智能等）学术成果（论文、著作等）的，得2分。 【证明材料】须提供社保证明（或劳动合同）、职称证书复印件、相关经历和相关成果证明材料或评审组认可的证明材料，否则不得分。 | 7 |
13 | 【客观分】 根据申报单位拟派的本项目团队成员（项目负责人除外）中具有高级职称的，每人得2分，具有中级职称的，每人得1分，本项最高得3分。 【证明材料】须提供职称证书复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。 | 3 | |
14 | 【客观分】 根据申报单位拟派的本项目团队成员专业匹配度： 团队成员学位专业与本项目服务相关的法学类、经济学类、计算机类、管理学等专业，或其他评审组认可的相关专业，每有一人得1分，最多得3分；且专业涉及3个及以上的，得2分。 【证明材料】须提供学历复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。 | 5 | |
15 | 价格分 | 项目成本构成合理、满足服务要求且报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他申报单位的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（基准价/报价）×10 | 10 |
政府信息公开
索引号
11330100002489444E/2026-1010528556
发布机构
杭州市发展改革委（杭州市支援合作局）
文号
发布日期
2026-04-09
杭州市发展改革委关于《<杭州市创新活力之城促进条例>立法研究》项目的采购公告
发布日期： 2026-04-09 11：49
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一、项目名称：《杭州市创新活力之城促进条例》立法研究
二、预算金额：35万元
三、项目内容
立足杭州市打造更高水平创新活力之城的目标要求，围绕立法的重点与难点问题开展系统研究。深入梳理习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面分析杭州创新发展与活力保障的现实基础、短板堵点与制度需求，聚焦人才引育、企业培育、产业升级、要素供给、开放协同和环境营造等重点领域，研究构建条例框架体系和核心制度设计，提出具有杭州特色、务实管用的草案文本。
1.在背景依据与价值定位上，系统梳理习近平总书记关于科技创新的重要论述，结合杭州城市发展的战略要求，明确立法的方向指引与价值目标。
2.在现实基础与突出问题分析上，全面总结杭州创新发展的现状优势，深入剖析企业主体作用、成果转化、要素配置等方面的堵点难点，精准识别立法需回应的关键问题。
3.在框架设计与核心制度构建上，搭建条例总体框架，重点围绕企业创新主体培育、创新策源平台支撑、科技成果转化落地及创新生态优化等机制，展开制度设计。
4.探索杭州创新经验的法规转化路径，借鉴国内外先进城市做法并突出杭州特色，形成条例草案文本。
四、项目进度要求
（一）2026年5月10日前，完成课题开题报告。
（二）2026年5月20日前，完成课题阶段性成果。
（三）2026年5月31日前，完成课题成果论证等工作，形成课题送审稿。
（四）2026年6月15日前，形成课题最终成果，通过专家评审验收。
五、申报要求
1.省内外高校、科研咨询机构、大型企业、行业协会、社会组织、各类智库以及其他经审查符合条件的机构或组织，项目申报单位须精心组建项目团队，确定项目负责人，并对团队成员的政治和业务素质负责。
2.项目负责人须有较高的理论素养和研究能力，具有较强的组织协调和分析解决问题能力，具有高级及以上专业技术职称。项目负责人须是该项目实施全过程的真正组织和指导者，挂名或不担任实质性研究工作的，不得作为项目负责人。
3.项目团队成员（项目负责人除外）具有中级以上职称，团队成员专业需涵盖与本项目服务相关领域，能够从多维度保障研究工作的专业性和全面性。
六、项目联系人电话：陈老师，0571-85251842
七、报名时应提供的资料：项目实施方案、报价单、资质证明、经验材料证明等。
八、评选方式：符合条件的申报单位，按照综合评分法，经委内评审确定后发布结果公告。综合评分总分100分，详见具体评分细则。低于60分不得中标。
九、其他事项：
1.本项目公告期为7天，供应商对该项目内容、相关需求等有异议的，可在公示期内，以书面形式向市发展改革委提出异议。
2.申报截止日为2026年4月15日17：30（以收到纸质版申报材料时间为准）。
3.申请单位应通过现场或邮寄方式密封提交《课题申报书》一式六份，同时提交电子版文件（光盘或U盘）。申报书应填报完整、简明扼要、突出重点，须加盖单位公章。
4.监管部门电话：0571-85251994
5.地址：杭州市解放东路18号B座1606室
附件：评分细则
序号 | 评审因素 | 评分细则 | 分值 |
1 | 业绩 | 【客观分】 申报单位自2023年1月 1 日以来（以合同签订时间为准）具有类似研究项目服务业绩的，每个业绩得1分，最高得1分。 【证明材料】提供合同复制件，且合同内容须呈现评分要素，否则不得分。 | 1 |
2 | 项目 熟悉程度 | 【主观分】 根据申报单位提供的项目需求理解，包括： （1）针对本项目提供的研究思路及研究内容与实际需求的符合性（5分）； （2）对现状发展认知与实际需求的符合性（5分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。 | 10 |
3 | 【主观分】 根据申报单位提供的项目的重点、难点分析，包括： （1）针对本项目重点问题是否提出合理的解决方案或建议情况（3分）； （2）针对本项目工作难点是否提出合理的解决方案或建议情况（3分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 | 6 | |
4 | 项目 对标情况 | 【主观分】 根据申报单位提供的发展现状研究，包括： （1）杭州创新活力之城建设成效（2分）； （2）杭州创新活力之城建设存在的问题（2分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。 | 4 |
5 | 【主观分】 根据申报单位提供对标国内外先进地区情况，包括： （1）地区选取与本课题研究的匹配程度（2分）； （2）课题对标情况解读的全面程度（2分）； （3）课题研究是否有针对性（2分）； （4）课题研究的解读准确程度（2分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。 | 8 | |
6 | 项目 编制方案 | 【主观分】 根据申报单位提供本项目的主要研究任务，包括： （1）系统梳理习近平总书记关于科技创新的重要论述（5分）； （2）全面分析杭州市创新活力之城建设现状（5分）； （3）剖析杭州市打造更高水平创新活力之城的堵点难点（5分）； （4）提出立法的系统架构（5分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（5分、4分、3分、2分、1分、0分）。 | 20 |
7 | 【主观分】 根据申报单位提供的研究思路，包括： （1）创新活力之城的概念界定是否结合实际（3分）； （2）立法框架设置是否合理（4分）； （3）条款是否凸显问题导向、实践导向（3分）。 （1）（3）每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 （2）每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（4分、3分、2分、1分、0分）。 | 10 | |
8 | 【主观分】 根据申报单位提供《<杭州市创新活力之城促进条例>立法研究》编制服务，包括： （1）服务内容符合采购文件要求（2分）； （2）服务内容全面（2分）； （3）服务内容针对性强（2分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（2分、1分、0.5分、0分）。 | 6 | |
9 | 技术要求 | 【主观分】 根据申报单位提供项目研究方法，包括： （1）科学性（1分）； （2）流程明晰程度（1分）； （3）思路清楚情况（1分）； （4）是否具有可操作性（1分）。 每项内容评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（1分、0.5分、0分）。 | 4 |
10 | 进度安排 | 【主观分】 根据申报单位提供的项目进度安排方案，包括项目进度安排是否科学合理，关键时间点是否把握准确等情况进行评分。 评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 | 3 |
11 | 保障措施 | 【主观分】 根据申报单位提供的质量保障方案，包括是否提供切实可行的质量保障措施，是否具备科学性、合理性、可操作性，是否确保项目有质量完成等情况进行评分。 评委根据申报单位阐述的完整性、合理性进行评价给分（3分、2分、1分、0分）。 | 3 |
12 | 服务团队 | 【客观分】 （1）根据申报单位拟派的本项目负责人（1人）具有正高级职称的，得3分，副高级职称的，得2分； （2）根据申报单位拟派的本项目负责人（1人）具有立法类研究项目服务从业经历（如数字经济、营商环境、人工智能等)的，得2分； （3）根据申报单位拟派的本项目负责人（1人）具有相关（如数字经济、营商环境、人工智能等）学术成果（论文、著作等）的，得2分。 【证明材料】须提供社保证明（或劳动合同）、职称证书复印件、相关经历和相关成果证明材料或评审组认可的证明材料，否则不得分。 | 7 |
13 | 【客观分】 根据申报单位拟派的本项目团队成员（项目负责人除外）中具有高级职称的，每人得2分，具有中级职称的，每人得1分，本项最高得3分。 【证明材料】须提供职称证书复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。 | 3 | |
14 | 【客观分】 根据申报单位拟派的本项目团队成员专业匹配度： 团队成员学位专业与本项目服务相关的法学类、经济学类、计算机类、管理学等专业，或其他评审组认可的相关专业，每有一人得1分，最多得3分；且专业涉及3个及以上的，得2分。 【证明材料】须提供学历复印件或评审组认可的证明材料，否则不得分。 | 5 | |
15 | 价格分 | 项目成本构成合理、满足服务要求且报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他申报单位的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（基准价/报价）×10 | 10 |